Служебный подлог: статья 292 ук рф, состав преступления

Становление и развитие государственности неотъемлемо связано с деятельностью чиновничьего аппарата.

Работа служащих, реализация государственной власти через представителей на местах нередко связана со злоупотреблением возможностями.

Кто-то использует должностные полномочия в личных целях напрямую, другой же чиновник совершает подмену служебной документации. О составе преступления и ответственности за служебный подлог пойдёт речь в статье далее.

Служебный подлог: статья 292 УК РФ, состав преступленияНаказание за совершение служебного подлога.

Разновидности преступления

В Российской Федерации должностные лица наделяются рядом прав и полномочий для реализации возложенных на них функций. Рамки служебных возможностей строго регламентированы.

В должностных инструкциях и нормативно-правовых актах устанавливается перечень действий, которые уполномочен совершать чиновник.

Для характеристики такого преступления, как служебный подлог, стоит выделить виды его реализации:

  • создание заведомо ложного документа;
  • внесение или исправление данных в существующих бумагах.

То есть, в первом случае происходит подделка рабочей документации, а во втором – вносится неверная информация в фактически действительный документ, что приводит к правовым последствиям.

Служебный подлог: статья 292 УК РФ, состав преступления

Комментарий! В практике судов служебный подлог редко является единичным противоправным деянием в деле. Преимущественно, кроме данного преступления, обвиняемый также совершил иные уголовно наказуемые действия: злоупотребление или превышение полномочий, мошенничество, взяточничество.

Предметом служебного подлога являются материальные свидетельствования деятельности служащего, то есть документация. Фальсификации могут подвергаться документы как на бумажных носителях, так и аудио и видеозаписи, фотографии, чертежи и другие разновидности материальных носителей информации.

Признаки для квалификации и состав деяния

При подлоге состав преступления несколько отличается от смежных статей Главы 30 УК РФ. Если при совершении смежных преступных деяний субъектом по составу является должностное лицо, то в данный вид преступления может быть совершен любым лицом.

Для наступления уголовной ответственности минимальный возраст виновного – 16 лет. Статья 292 УК РФ определяет объектом преступления нарушенный законный порядок реализации государственной власти.

Дополнительный объект – права граждан, организаций, если они были нарушены из-за преступного деяния.

По своей конструкции служебный подлог имеет формальный состав преступления. Данное преступление считается совершённым в момент искажения действительной информации. Важно определить статус документа, который был сфальсифицирован. Квалифицирующие признаки:

  1. Наличие в документе юридически важной информации.
  2. Официальная переписка, прошедшая регистрацию.
  3. Бланк, подписанный или заверенный должностным лицом.
  4. Документ, имеющий реквизиты органа государственной власти.

Служебный подлог: статья 292 УК РФ, состав преступления

В зависимости от статуса информации определяется тяжесть преступления. Субъективная сторона при характеристике состава деяния по статье 292 УК РФ определятся наличием вины и умысла. Умысел признается только прямой, мотив может быть различный, проявляться в виде материальной или личной заинтересованности.

Комментарий! Действия виновного лица всегда происходят осознанно, в случае непонимания своего поступка деяние подлежит квалификации как халатность.

Объективная сторона по данному преступлению определяется в характере действий обвиняемого, направленных на внесение информации или создание заведомо ложного служебного документа. Составом определяется, что действия виновного лица должны соответствовать материальным характеристикам. Примерами является:

  • запись текста (вручную или посредством техники);
  • дописывание информации;
  • исправление (подчистка, правки);
  • замена частей документа (удаление/вклейка листов).

Судебная практика определяет, что если служебный подлог совершается в отношении обозначенных законом особых видов документов, то данные действия квалифицируются по специальным статьям УК РФ. Примером является подлог в части миграционных документов, позволяющих приобрести гражданство. В таком случае надо руководствоваться нормами ст. 292.1 УК РФ.

Служебный подлог: статья 292 УК РФ, состав преступления

Рекомендации по методике расследования

Методика расследования дел о подлоге имеет свои отличительные особенности. Ответственность за служебный подлог наступает в соответствии с санкционной частью ст. 292 УК РФ. Правильно квалифицированный случай должен отвечать требованиям уголовно правовой характеристики служебного подлога:

  • соответствия деяния составу преступления по ст. 292 УК РФ;
  • обвиняемое лицо может нести уголовную ответственность;
  • предмет подлога относится к служебному документообороту;
  • установлен факт наличия умысла и вины.

Для работы правоохранительных служб разработана методика расследования преступлений в сфере деятельности должностных лиц. При расследовании стоит придерживаться такого алгоритма действий:

  1. Установление совершения подлога. Произойти данный факт может в любой момент. Например, в ходе проведения следствия по другому делу, работая со служебными документами, не связанными напрямую с этим преступлением.
  2. Произвести выемку документации для последующего возбуждения уголовного дела. Выемка производится в отношении документов, которые подтверждают действительную информацию и фальсифицированную.
  3. Если замечены визуальные следы исправления данных в документах, то назначается экспертиза. Экспертиза может быть назначена и в случае наличия подозрений на фальсификацию.

Источник: https://ugolovnyiexpert.ru/gosudarstvo/ugolovnaya-otvetstvennost-za-sluzhebnyj-podlog.html

Служебный подлог по ст 292 УК РФ Право-в.РФ

Служебный подлог: статья 292 УК РФ, состав преступления

Чем выше занимаемая должность, тем больше возможностей она дает человеку. Но нередко такое назначение открывает незаконные пути для улучшения своего материального благосостояния.

Иногда для этого даже не требуется прикладывать особых усилий. Всего-то достаточно подделать документ или подпись в нем.

Этот вид обмана ни что иное, как служебный подлог, и ст. 292 УК РФ четко прописывает не только определение данного вида преступления, но и содержит перечень наказаний, предусмотренных за это злодеяние.

Что такое служебный подлог?

Служебный подлог – есть противоправное действие, направленное против государственной власти.

Действующее законодательство дает четкую характеристику данному преступлению, формулируя его как внесение в документ заведомо ложной информации.

В результате такой правки информация в документе приобретает искаженный характер. Совершается данное преступление исключительно в корыстных целях.

Предмет преступления

Ст. 292 уголовного кодекса РФ четко прописывает все, что касается служебного подлога. В ней же обозначено, что именно является предметом служебного подлога.

В качестве такого могут выступать только официальные документы, имеющие юридическое значение. Официальный статус могут приобрести и частные бумаги, если они прошли необходимую процедуру регистрации.

По определению официальный документ обязательно должен обладать необходимыми реквизитами – источник документа, дата, штемпель и т.п.

К официальным можно отнести:

  • должностную инструкцию;
  • патент;
  • лицензию;
  • лист временной нетрудоспособности;
  • трудовую книжку;
  • свидетельство;
  • справку о заработной плате;
  • удостоверение и т.д.

Статья 292 дает четкое определение, что к официальным документам стоит причислять только бумажные носители. Это может быть рукописный или машинописный текст.

Но Пленум Верховного суда, состоявшийся 9 сентября 2013 года относительно квалификации служебного подлога, дает более широкое определение.

В нем уточняется, что в век всеобщей компьютеризации, когда документооборот нередко происходит в электронном виде, к официальным документам стоит причислять и электронные версии бумаг. Этим самым пленум расширил ответственность должностных лиц, внеся в него этот пункт.

Даже если подложный документ не был использован по назначению, и не повлек никаких последствий, деяние будет считаться совершенным.

Вполне достаточно и одного случая, чтобы счесть должностное лицо виновным и привлечь к ответственности. Если нет доказательств того, что данное деяние совершалось с корыстной целью, оно будет рассматриваться как халатность. А это уже совсем другая статья и другие меры наказания.

Уголовное право не дает четкого определения официального документа. Поэтому Пленум сделал попытку вычленить критерии, под которые подпадает определение официального документа:

  • Это документ, подпадающий под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля за обращением;
  • Наличие удостоверяющей силы. К официальным документам могут относиться и бумаги информационного характера, но умышленная подмена сведений в них не повлечет каких-либо серьезных последствий, а, следовательно, считать это подлогом также не следует.
  • Третий признак, который был вычленен постановлением пленума верховного суда — документ должен удостоверять факты, которые влекут юридические последствия в виде предоставления прав или их лишения, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей.

Служебный подлог: состав и виды данного преступления

Любое преступление обязательно должно включать в себя субъект, объект, объективную и субъективную сторону. Если нет хотя бы одной из этих составляющих, то преступление останется безнаказанным.

Так в качестве основного объекта в служебном подлоге может выступать определенный перечень органов государственной власти и местного самоуправления.

Сюда же относятся муниципальные и госучреждения, все виды войск и воинских формирований РФ. В роли дополнительного выступают права и законные интересы граждан государства.

Объективной стороной служебного подлога считаются непосредственно действия – внесение заведомо ложной информации в документы.

В качестве субъекта может выступать должностное лицо, состоящее на государственной службе и получающее заработную плату из государственного бюджета.

Субъективная сторона преступления заключается в нескольких действиях, они могут совершаться как вместе, так и врозь:

  • Составление заведомо ложного документа. В документ изначально вносится ложная информация, не соответствующая действительности. При этом внешне документ соответствует всем предъявляемым требованиям, в нем нет правок. Такой вид подлога именуется не иначе, как интеллектуальным.
  • Внесение в документ изменений, которые в результате приводят к искажению общего смысла. Данный подлог совершается с уже готовым документом, в него путем правок вносится корректировка, что также приводит к искажению изначального смысла. Такой вид подлога называется материальным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации чуть дополнил этот список, отметив, что к подложным документам можно отнести подложный документ, созданный, так сказать, «с нуля». Подлогом можно считать факт заверения заведомо ложного документа.

Источник: https://xn—-7sbgb2ddh.xn--p1ai/sluzhebnyj-podlog-po-st-292-uk-rf.html

Что такое служебный подлог – статья 292 УК РФ | Правоведус

Согласно действующему законодательству, под служебным подлогом следует понимать подчистку либо вписывание в официальный документ заведомо неверной информации, искажающей истинное содержание бумаги, осуществляемой должностным лицом или муниципальным/государственным служащим.

Данное преступное деяние осуществляется лицом из корыстных побуждений или при наличии персональной заинтересованности.

Ответственность за данный вид преступления предусмотрена статьей 292 Уголовного кодекса РФ, при этом часть 2 статьи указывает на более опасный состав преступления, когда служебный подлог влечет собой нарушение прав граждан, общества и государства.

Стоит отметить, что подлог нередко совершают совместно с другими преступлениями, например, с целью скрыть растрату либо иное. Поэтому очень важно правильно отделить один состав преступления от другого, обратить внимание на квалифицирующие признаки.

Уголовная ответственность за служебный подлог

Санкции за противоправные действия граждан, направленные на совершение служебного подлога, предусмотрены частями статьи 292 Уголовного кодекса РФ. Часть 1 статьи устанавливает:

  • штраф в размере 80 000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного (в том числе неофициального дохода, наличие которого можно доказать) за 6 месяцев;
  • обязательные работы на срок до 48 часов (выполняются осужденным в свободное время от основной деятельности);
  • исправительные работы на срок до 2-х лет (могут быть применены по основному месту работы или в другой организации);
  • принудительные работы на срок до 2-х лет;
  • арест на срок до 6 месяцев (не назначаются беременным женщинам и мамам, имеющим детей до 14 лет, несовершеннолетним);
  • лишение свободы на срок до 2-х лет (избирается только в том случае, когда подлог был совершен совместно с другим преступлением).

Часть 2 статьи 292 УК РФ предусматривает ответственность за преступление, повлекшее за собой нарушение прав граждан или государства, в виде:

  • штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработка осужденного в период за 1-3 года;
  • принудительных работ на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься деятельностью на срок до 3-х лет либо без такового;
  • лишением свободы до 4-х лет с запретом заниматься деятельностью или определенную должность на 3 года или без такового.

Часть 1 статья 292 Уголовного кодекса РФ – комментарий

Состав любого преступления – это объект, субъект, объективная и субъективная сторона, отсутствие в деянии этих составляющих влечет оставление лица, совершившего преступление, без наказания. Субъективной стороной служебного подлога являются два конкретных действия, которые могут быть совершены как вместе, так и по отдельности:

  1. составление заведомо ложных документов официального характера;
  2. внесение в указанные документы изменений, которые искажают общий смысл бумаги.
Читайте также:  Договор задатка при покупке квартиры: образец 2020

В данном случае под официальными документами подразумеваются нормативные акты, дипломы и аттестаты, лист временной нетрудоспособности, трудовые книжки, служебные удостоверения и другое.

При этом предметом преступления могут выступать документы не только, которые уже существуют, где можно внести новые сведения или вписать исправления, но и вновь созданные бумаги, имеющие правовые последствия и удостоверяющие юридический факт.

Важно! Стоит отметить, что служебный подлог имеет место быть не только в бумагах, исходящих от конкретного органа — должностного лица, но и в других бумагах, которые поступают на его рассмотрение, например, в актах ревизии.

Окончанием преступления является момент совершения противоправных действий с документами, то есть для законодателя не имеет значения дальнейшая его судьба — будет ли документ применяться после внесения в него изменений либо нет.

Служебный подлог всегда совершается только с прямым умыслом, при отсутствии такого данное деяние может быть квалифицированного как халатность, поскольку гражданин непреднамеренно проявил небрежность при исправлении документа.

К уголовной ответственности за служебный подлог привлекаются только должностные лица и государственные/муниципальные служащие, работники организаций и граждане ответственность по данному составу не несут.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону
+7 (499) 288-21-46 (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

Часть 2 статья 292 Уголовного кодекса РФ – комментарий

Общественная опасность служебного подлога в виде нарушения прав граждан/ организаций либо общества/ государства определена законодателем в части 2 статьи 292 УК РФ. Данные преступления носят более серьезный характер, а, следовательно, и наказание за них предусмотрено более строгое.

Окончанием преступления является факт наступления последствий поступков должностных лиц, которые повлекли нарушение прав граждан или государства. При этом следствием должна быть установлена причинно-следственная связь непосредственно между совершением деяния и наступившими после этого последствиями.

В данном виде преступления субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом, ни о какой неосторожности речи идти не может.

Что еще нужно знать о служебном подлоге

По способу совершения преступления служебный подлог может быть:

  • интеллектуальным – изготовление документа на официальном бланке, при его неверном содержании;
  • материальным – трансформация содержания или вида бумаги.

Нередко подлог используется с целью сокрытия другого преступления. Например, для того, чтобы скрыть растраты, в этом случае преступные действия будут квалифицироваться по ч. 2 ст. 292 и ст. 160 УК РФ.

В случае, если должностное лицо совершает подлог документов с целью дальнейшего присвоения себе имущества, то, помимо уголовной ответственности за подлог, лицо будет отвечать за хищение.

Однако, служебный подлог может быть квалифицирован и как крайняя необходимость, если должностное лицо совершило противоправные действия во избежание дальнейших вредных последствий, которые были бы наиболее опасные, чем фактически причиненный вред и если нельзя было поступить другим образом.

Уголовное законодательство позволяет толковать понятие «должностное лицо» в отношении данного преступления более расширенно в плане передаваемых ему полномочий.

Так, в случае, если гражданин составляет официальный документ, у него на это должны быть соответствующие должностные обязанности, при этом закрепленные за чиновником в установленном законом порядке – в трудовом договоре, должностной инструкции и другое. Если официального закрепления обязанностей нет, но должностное лицо издало документ, внеся в него заведомо ложные сведения, так как эта сфера деятельности находится в его введении, данная бумага будет признана недействительной.

Важно! Мотивом служебного подлога не всегда выступают корыстные намерения. Так, должностное лицо может внести заведомо ложные сведения в документы с целью приукрасить положение вещей либо скрыть свою некомпетентность.

Стоит отметить, что по статическим данным просматривается неуклонный рост преступлений, предусмотренных статьей 292 УК РФ. Более того, все больше проявляются новые формы подлогов, например, в сфере IT-технологий (электронных документов).

Источник: https://pravovedus.ru/practical-law/criminal/chto-takoe-sluzhebnyiy-podlog-statya-292-uk-rf/

Служебный подлог – ст. 292 УК РФ, комментарий

Когда затрагивается такая тема, как служебный подлог по ст. 292 УК РФ (комментарий), то это значит, что рассматриваются случаи преступлений против государственных властей. Под данными противоправными действиями понимаются любые махинации, связанные с видоизменениями документов с целью изменить их смысл, либо некоторые детали, дающие важную информацию.

Причиной тому чаще всего служит корыстный мотив правонарушителя, который, в свою очередь, является служащим государственного, муниципального, либо иного административного ведомства.

Упомянутая статья – служебный подлог, раскрывает в основном меры ответственности, предусмотренные в таких случаях в качестве наказания.

Выявляются нарушения обычно после проверок контрольно-ревизионными и иными службами.

Нормативная статья 292 УК РФ позволяет определить суду меру наказания за совершенное правовое нарушение перед госдуарством, его структурами (обществами) и единицами (гражданами).

Но прежде следует понять, что существует как объективная сторона вопроса, так и субъективная.

К первой относится непосредственно составная часть преступления, а ко второй – субъект, которым считаются конкретные действия.

Попросту говоря, закон признает преступными следующие разновидности:

  1. Изготовление и составление ложных официальных бумаг, где изготовитель заведомо об этом знал.
  2. Внесение существенно ложных сведений в уже изготовленные официальные бумаги, искажающие смысл и функции документа.

Под официальными документами и манипуляциями с ними следует понимать исправление в:

  • должностной инструкции (подлог);
  • нормативных актах;
  • диплома об образовании (или аттестатах);
  • патентах, лицензиях;
  • больничных бюллетенях (листах временной нетрудоспособности);
  • медицинских, трудовых книжках;
  • доверенности, завещаниях;
  • свидетельств, удостоверениях различного направления и др.

Нарушением будет считаться подобного рода отклонение от законодательных требований даже тогда, когда документация не была использована с предполагаемыми целями.

Достаточно одного подлога, чтобы выявить рецидив и обвинить должное лицо. Но для этого контролирующим органам придётся доказать наличие злого умысла, когда совершалось внесение заведомо ложных сведений в официальные документы. Если доказательств нет, то такое деяние будет классифицироваться как халатность, а не подлог.

Статья состоит из двух частей:

  1. Мера наказаний за преступления, допущенные против государства.
  2. Ответственность за нарушения закона, совершенные против общества, граждан.

Отметим лиц, кто в таких случаях привлекается к ответственности:

  • должностные лица;
  • материально ответственные лица;
  • руководители подразделений;
  • руководители организаций;
  • муниципальные или государственные служащие.

К рабочим, простым сотрудникам или гражданам наказания, прописанные в уголовной ст.292, не применяются.

Не стоит думать, что в данной статье отмечается исключительно состав преступления, направленного против государственной системы управления.

Есть случаи подлога, осуществленного с причинением ущербов гражданским лицам, общественным организациям и предприятиям.

Это особенно часто случается тогда, когда намереваются скрывать расходы, либо совершать иные преступления, классифицируемые как неизбежно сопряженные с подделкой документации (ст.327 УК РФ) или подлогом (изучаемая нами статья УК России).

Поэтому любая судебная инстанция, сначала будет отделять состав самого правонарушения, чтобы понять, какое вменить наказание преступнику.

Подпись за начальника

Рассматриваемая статья 292 УК РФ – служебный подлог, может также представлять разные способы совершения подлога.

К способам относят:

  1. Интеллектуальной природы деяние.
  2. Материального типа преступление.

В первом случае составляется бумага, в которой искажается какой-то смысл, либо её функционал. Во втором случае – меняют вид бланка, бумаги, производят некую трансформацию содержимого – к примеру, подчищение и исправление текста на ложный вариант.

При этом используется официальный фирменный бланк документа и подпись начальника. Уголовная ответственность за служебный подлог представляется в форме денежного взыскания, а также лишением прав и свобод.

Наказание ужесточается при участии в преступлении группы лиц.

Варианты развития событий по наличию подписи руководства в документе:

  1. В некоторых случаях руководитель, не вчитываясь в документ, может его подписать.
  2. Исправления вносятся в уже подписанную бумагу.
  3. Подделывается подпись начальника наряду с разными исправлениями в тексте.

Способы подделки:

  • применение штампа с подписью руководителя;
  • перерисовка;
  • копирование (через копирку, с помощью подсвеченного стекла);
  • использование копировального аппарата;
  • применение веществ со свойствами копирки.

Освещает подлог статья УК также и в тех случаях, когда намеренно скрывается некое преступление, маскированное подписью начальника, который, на самом деле не имел никакого отношения к нелегальному и незаконному делу.

Это может касаться ситуаций с материальными тратами, кражей имущества, денежных сумм, перечислений пособий тем лицам, которым они не полагаются по закону и т.д. Здесь уже дополнительно подключается также и ст.

160 УК РФ, фиксирующая хищение.

Единственное смягчающее обстоятельство может быть выявлено тогда, когда окажется, что подделка должностным лицом документов была произведена с целью предотвратить некие противоправные действия.

Речь идёт об обстоятельствах непреодолимой силы, заставивших подписываться за начальника в подложном документе.

Но тогда лицо, имеющее определенные права от начальника, возлагающего на него обязанности материально ответственного, должно суметь доказать, что по-другому поступить никак нельзя было. Иначе будет выявлено сокрытие собственной некомпетентности работника, имеющего должностные обязанности высокого ранга.

Подделка подписи не преступление?

Ситуация, когда подделку подписи не будут рассматривать в качестве преступного действия, может складываться тогда, когда она не несет в себе никаких серьезных, значительных опасных для общества и государства манипуляций. Сюда подпадают те документы, которые хоть и имеют юридическую силу, но не дают никаких прав, или предоставляют возможность освобождения от обязанностей.

Об этом говорится в п.2 ст.14 УК РФ, где поясняется, что произведённый акт может быть рассмотрен как действии или и бездействие.

Последним может считаться явление, идущее со стороны самого начальника, который не хочет подписывать бумаги и разрешает подделать свою подпись своему подчиненному. В таких случаях никаких наказаний из ст. 292 п.1 УК РФ лицу не грозит.

Но не стоит забывать об индивидуальных особенностях в каждом отдельном случае, которые могут изменить ситуацию ровно в противоположную сторону.

Что грозит за подделку подписи

Наказание за подделывание подписей в ст. 292 (ч.1 или 2) УК РФ не предусматривается. Об этом речь идёт уже в ст.327 Кодекса российского уголовного права. Ответственность за служебный подлог с фальшивыми подписями расписана по пунктам уголовной статьи № 327 – от 1 до 3.

За подделывание назначается:

  • ограничение или лишение свободы или принуждение к общественному труду на период до 4-х лет;
  • арест до полугода.

Такой же проступок, но с целью сокрытия, облегчения ответственности за иное преступление будет наказан лишением свободны либо принуждением к работам на срок до 2-х лет.

Реализация или пользование документа с подлогом, либо фальшивой подписью, наказуемая следующим образом:

  • принуждение к обязательным работам в течение срока, назначенного судом протяженностью до 480 часов;
  • наказание исправительными работами в течение времени, длительностью до 2-х лет;
  • арестом на срок до полугода;
  • штрафные санкции в размерах от 80 000 рублей, либо в размере зарплаты за шестимесячный период времени.

Прецедент может считаться по ст. 292 только тогда, когда в виде подлога была сама подделка подписи начальника (или иного служебного руководящего лица). Но если совершаются оба преступления сразу – и подлог, и подделка подписи, то тогда срабатывают обе статьи. В этом случае наказание за подлог должностным лицом будет удвоенным, но в пределах, рекомендуемых статьями.

Читайте также:  Политическое убежище: что такое, как получить в сша и рф в 2020

Если вина человека не будет доказана, то с него снимут все обвинения и отпустят. В таком случае гражданин может подать в суд за ложный донос.

Комментарий к статье 292 УК РФ

Служебный подлог отличается от других видов подобных преступлений тем, что он осуществляется лицами, официально считающимися государственными, должностными, муниципальными и иными служащими, трудящимися в ведомстве органов местного самоуправления. Об этом и говорит комментарий к ст.

292 УК РФ. Также в нем рассказывается о правовой силе документов, качестве подписей, умысле, субъектности, разновидностях способов совершения преступления и других особенностях.

Напрямую о типах деяний или целях фальсификации документов не говорится в статье, но степень тяжести вины определяет суд.

Отличаются обе части статьи УК РФ тем, что в первом пункте может допускаться неосторожность, регистрируемая как халатность, а во втором – такого допущения не существует, есть только злой умысел преступника.

Степень виновности учиненного действия должностным лицом будет определяться специалистами судебной инстанции – судьями. Мера наказания исполняется уже на основании вынесенного судебного постановления, в котором указываются как ссылки на закон, так и определение точного размера денежного взыскания или количества месяцев для ареста.

 Казаникова Елена Владимировна

Источник: https://ugolovnoe-pravo.com/prestupleniya/statya-292-uk-rf-sluzhebnyj-podlog-i-kommentarij-k-nej

Анализ судебной практики применения статьи 292 УК РФ (Служебный подлог). — Мониторинг правоприменения

В статье 292 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса). Ответственность по части второй указанной статьи наступает за те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 292 УК РФ, является умышленными в силу указания на мотив – корыстную или иную личную заинтересованность. По категории тяжести деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, отнесено законодателем к преступлению небольшой тяжести, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, – к преступлениям средней тяжести.

Криминологическая характеристика.

В результате исследования 68 решений судов в 28 субъектах Российской Федерации (г. Москва, г.

Санкт-Петербург, Саратовская область, Ростовская область, Свердловская область, Челябинская область, Оренбургская область, Новосибирская область, Самарская область, Ярославская область, Иркутская область, Тульская область, Тюменская область, Орловская область, Сахалинская область, Волгоградская область, Ленинградская область, Пермский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Республика Мордовия) c 2015 по 2018 г. были получены следующие результаты.

Были выделены 4 основные сферы, в которых наиболее часто совершаются данные преступления:

  • •        охрана правопорядка, в том числе расследование преступлений и привлечение к административной ответственности, — 18 дел (26,5 %);
  • •        исполнение наказаний — 3 дела (4,4 %);
  • •        образовательная деятельность (высшее и средне-профессиональное образование) —  16 дел (23,5 %);
  • •        медицинская деятельность —  15 дел (22 %).

 В зависимости от квалификации преступлений по разным частям ст. 292 УК РФ дела распределились следующим образом: по ч. 1 ст. 292 УК РФ было квалифицировано 48 преступлений, что составило  70,6 %, по ч. 2 ст. 292 УК РФ – 20 преступлений, что составило 29,4 %. Среди всех проанализированных решений квалификация содеянного только по ст.

292 УК РФ имела место в 20 случаях (29,4 %), по совокупности – в 48 случаях (70,6 %), в том числе по совокупности с иными преступлениями против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 286, 290, 291.2, 293 УК РФ) — 36, с посягательствами на собственность (ст. 159, 159.

2, 160 УК РФ) — 10, с посягательствами на интересы правосудия (ст. 303, 305 УК РФ) – 4.

Предметом служебного подлога наиболее часто выступали процессуальные документы, издаваемые в рамках осуществления производства по уголовным делам — 7 случаев (10,3 %),  процессуальные документы по делам об административных правонарушениях —  8 случаев (11,8 %), листки временной нетрудоспособности, карты учета диспансеризации и акты медицинского освидетельствования – 15 случаев (22 %), зачетные книжки, экзаменационные листы, зачетно-экзаменационные ведомости – 16 случаев (23,5 %).

Выявлено три наиболее распространенных способа осуществления служебного подлога: изготовление поддельного документа (с использованием официальных бланков) — 26 приговоров (38,2 %), внесение заведомо ложных сведений, имеющих юридическое значение, в документ — 33 приговора (48,5 %), подписание документа, содержащего сведения, не соответствующие действительности, с фиксацией юридически значимых фактов — 9 приговоров (13,2 %).

Характеристика лиц, совершающих преступления, предусмотренные ст. 292 УК РФ (ряд анализируемых приговоров вынесен в отношении 2 лиц).

Квалификация преступления Характеристика должностного лица Итого
Представитель власти Лицо, выполняющее организационно-распорядительные и/или административно-хозяйственные функции
Ч. 1 ст. 292 УК РФ 13 38 51
Ч. 2  ст. 292 УК РФ 11 10 21
Итого: 24 48 72

Распределение лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 292 УК РФ, по сферам деятельности.

Сфера деятельности Осужденные
количество % от общего числа
  • Охрана правопорядка, в том числе:
  • — следователи, дознаватели,
  • — инспекторы ДПС,
  • — иные сотрудники полиции
  • — судьи
  1. 20
  2. 5
  3. 9
  4. 5
  5. 1
27,8
Исполнение наказаний 3 4,2
Образовательная деятельность 16 22,2
Медицинская деятельность 15 20,8
Иная 18 25

Следует подчеркнуть, что в рамках исследованной практики все лица, привлеченные к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, являлись лицами, не имеющими судимости.

Заслуживает внимания наказание, которое было назначено указанным лицам. В большинстве случаев за совершение преступления, предусмотренного ст.

292 УК РФ, назначаются наказания, не связанные с изоляцией от общества —  штраф, обязательные работы, исправительные работы.

Лишение свободы назначается в подавляющем большинстве случаев только по совокупности преступлений, при этом из 12 приговоров к лишению свободы в 8 случаях наказание было назначено условно.

В 5 случаях лица были освобождены от ответственности с уплатой судебного штрафа (6,9 %). В 3 случаях дело было прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в одном – в связи с деятельным раскаянием. Еще в одном случае уголовное дело было прекращено на основании п. 1 ч. 6, п.

7 ч. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Выявлен один случай оправдания по ст. 292 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Распределение осужденных по ст. 292 УК РФ по видам назначенного наказания.

Квалификация преступления Всего осужденных Назначенное наказание
Штраф Обязательные работы Исправительные работы Лишение свободы
реальное условное
Ч. 1 ст. 292 УК РФ 41 27 3 11
Ч. 2 ст. 292 УК РФ 19 7 4 8
Итого 60 34 3 11 4 8

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности за преступление, предусмотренное ст. 292 УК РФ,  было назначено по только 10 приговорам (14,7 %).

Проблемы уголовно-правовой квалификации.

  1. Определение предмета преступления.

Трудности определения предмета преступления — официального документа —  по ст. 292 УК РФ обусловлены тем, что понятие «официальный документ» в УК РФ не раскрывается.

На уровне международных и национальных нормативно-правовых актов существует несколько норм, содержащих дефиницию официального документа[1], однако эти определения даются для целей соответствующего нормативно-правового регулирования, в связи с чем не могут быть механически применены для решения уголовно-правовых задач.

Источник: https://pravoprim.spbu.ru/yurisprudentsiya/osnovy-pravovoj-sistemy/item/442-analiz-sudebnoj-praktiki-primeneniya-stati-292-uk-rf-sluzhebnyj-podlog.html

Квалифицированный состав служебного подлога. Статьи компании «Адвокат Пантела О. Д. Коллегия адвокатов Красноярского края "ДОВЕРИЕ"»

В статье рассматриваются проблемы применения ч. 2 ст. 292 УК РФ, которой Уголовный кодекс дополнен Федеральным законом от 8 апреля 2008 г. N 43-ФЗ. (Статья: Квалифицированный состав служебного подлога: проблемы вменения (Яни П. С. ) («Законность»,

Федеральным законом от 8 апреля 2008 г. N 43-ФЗ ст. 292 УК дополнена второй частью, по которой ответственность наступает, если деяние, предусмотренное частью первой этой нормы, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Содержание этих общественно опасных последствий раскрыто в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». При применении ч. 2 ст. 292 УК РФ возникает ряд проблем. В ст.

175 УК РСФСР признаки должностного подлога определялись как внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, подделка, подчистка или пометка другим числом, а равно составление и выдача заведомо ложных документов или внесение в книги заведомо ложных записей. Что же касается соответствующей нормы УК 1996 г., то, строго говоря, редакция ст.

292 не охватывает такие из ранее криминализированных деяний, как составление и выдача заведомо ложных документов.

Буквальное толкование формулировки «внесение в официальные документы заведомо ложных сведений либо исправлений, искажающих их действительное содержание» приводит к тому заключению, что этим составом охватывается только подделка документа, на момент его искажения уже имеющего статус официального. Такой документ характеризуется в современной судебной практике, все реже обращающей внимание на его форму, реквизиты, источник издания, фактически одним главным свойством — способностью удостоверять юридически значимые факты: «сложившаяся правоприменительная практика наступление ответственности за подделку официальных документов связывает не с формой, а с содержанием соответствующего документа, а именно с тем, что документ предоставляет права или освобождает от обязанностей, т. е. с установлением юридически значимых фактов, имеющих непосредственное отношение к обстоятельствам конкретного дела» < 1 >

< 1 > Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. N 575-0-0. См. также: Постановление Президиума Свердловского облсуда от 29 мая 2002 г. по делу С. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. N 5.

Достаточно точным представлялось определение юридически значимых обстоятельств, основанное на позиции длительно разрабатывавших данную проблему криминалистов — Б. Волженкина, Б. Здравомыслова и др.: удостоверяемые документом обстоятельства имеют юридическое значение в том случае, когда они наделяют лиц, включая юридические, правами и обязанностями, изменяют объем этих прав и обязанностей, прекращают их < 2 >

< 2 > Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: организационно-распорядительные функции // Законность. 2010. N 6. С. 10 — 15.

Но, говоря о его юридической силе, обозначенной в законе такой характеристикой, как официальность, следует определить официальный документ следующим образом.

Дабы быть признанным официальным, подлинный документ, который подделывается, должен удостоверять обстоятельства, подлежащие в соответствии с законом либо подзаконным актом обязательному учету при принятии определенными в соответствующем нормативном акте субъектами, например органом власти, решения, влекущего предоставление, лишение прав, возложение обязанностей или освобождение от них (например, предоставление процессуальных прав и обязанностей участникам уголовного судопроизводства в связи с вынесением постановления о возбуждении уголовного дела, освобождение от выполнения трудовых обязанностей в период временной нетрудоспособности, удостоверенной соответствующим документом). К слову, бланк еще нельзя считать официальным документом, поскольку сам по себе он не удостоверяет обстоятельства, имеющие юридическое значение.

Читайте также:  Куда жаловаться на врачей поликлиники или больницы: как написать жалобу

Конечно, подобное, пусть и буквальное, толкование вряд ли будет принято практикой. Да и ученые-криминалисты усматривают состав служебного подлога в изготовлении поддельного документа. В качестве примера отнесения к составу служебного подлога изготовления поддельных документов можно привести уголовные дела, по которым врачи были осуждены в том числе за подделку листка нетрудоспособности < 3 > и амбулаторной карты, медицинской справки и акта исследования состояния здоровья с указанием о наличии заболевания, которого в действительности не было < 4 > . В указанных решениях, как и в практике в целом, такие действия в процессуальных документах обозначаются как «оформление фиктивного документа». Таким оборотом правоприменитель, пусть зачастую и неосознанно, старается затушевать применение им ст. 292 УК по аналогии, поскольку, повторю, составление, изготовление и выдачу поддельного документа, строго говоря, нельзя признать внесением в официальные документы заведомо ложных сведений либо внесением в них исправлений, искажающих их действительное содержание

< 3 > Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2002 г. N 12-Дп02-3. < 4 > Определение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2002 г. N 83-О02-13.

Но исходя и из строгого толкования, и из толкования по «смыслу закона», заполняющего пробел правового регулирования, по ч. 1 ст. 292 УК ответственность наступает за собственно включение в документ не соответствующих действительности записей.

Подобное искажение, как правило, само по себе может привести к наступлению вредных последствий достаточно редко, например при подделке записей в регистрационно-учетной документации: если, скажем, должностное лицо подделает записи в ведущейся в органе или учреждении книге учета тех или иных юридически значимых обстоятельств, то наличие этих записей само по себе предполагает последующее ознакомление с ними обязанных это сделать лиц. Поэтому помимо информационного воздействия указанные искажения не подразумевают совершения каких-либо дополнительных действий, возможно влекущих общественно опасные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 292 УК. В большинстве же случаев для возникновения общественно опасных последствий одного искажения документа мало; документ, ложно удостоверяющий юридически значимые обстоятельства, для этого нужно использовать: предъявить, передать и т. п. Однако использование документа в состав служебного подлога не входит и, таким образом, между собственно изготовлением подложного документа, внесением ложных записей в документ и названными в ч. 2 ст. 292 УК последствиями не образуется прямая причинно-следственная связь. Следовательно, в этих ситуациях ч. 2 ст. 292 применяться не будет.

Проблема возникает и при определении формы вины в квалифицированном составе служебного подлога. Безусловно, это может быть как прямой, так и косвенный умысел. Но охватывается ли ч. 2 ст.

292 УК причинение этих последствий по неосторожности? На такие ли случаи распространяется правило, изложенное в ст.

27 УК? Напомним, что согласно этой статье, если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более строгое наказание и которые не охватывались умыслом лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает только в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий; в целом такое преступление признается совершенным умышленно.

Б. Волженкин высказал ту точку зрения, что концепция преступления с двумя формами вины к составу с квалифицирующим признаком причинения тяжких последствий (часть 3 ст. ст. 285 и 286 УК) неприменима, поскольку «если мысленно исключить эти тяжкие последствия, то само по себе использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы окажется, как правило, беспоследственным, т. е. непреступным…» < 5 >

< 5 > Волженкин Б. В. Служебные преступления. СПб., 2005. С. 113.

Думается, однако, что, видимо, правильные применительно к квалификации по ст. ст.

285 и 286 УК высказывания ученого к обсуждаемому нами случаю не относятся, поскольку основной состав служебного подлога состоит лишь в собственно подделке документа, а предусмотренные в качестве признаков квалифицированного состава общественно опасные последствия полностью лежат за пределами основного состава подлога.

С учетом сказанного на поставленный вопрос нужно дать положительный ответ. Иными словами, исходя из ст. 27 УК, если внесение из корыстной или иной личной заинтересованности указанным в ст.

292 УК субъектом в официальные документы заведомо ложных сведений либо внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, повлекло наступление названных в части второй статьи последствий, то содеянное охватывается ч. 2 ст. 292 УК также и в случае, когда такой вред причинен по неосторожности.

Некоторые исследователи полагают, что должностное злоупотребление включает служебный подлог, а потому при квалификации, в частности, укрытия преступлений от учета и регистрации содеянное должно охватываться только ст. 285 УК. Этот вывод сделан на основе тех соображений, что внесение при этом в документ заведомо ложных сведений означает использование полномочий вопреки интересам службы.

Вместе с тем изучение практики по делам названной категории показало отсутствие единообразия в оценке фальсификации заявлений и объяснений пострадавших, других лиц, иных материалов доследственной проверки. Когда по делу наряду с отказом от приема, учета и регистрации сообщений о преступлении или заведомо незаконным отказом в возбуждении уголовного дела установлена такого рода фальсификация, суды во многих случаях вслед за органами следствия и государственным обвинением квалифицируют содеянное по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 285 и 292 УК. При этом предметом служебного подлога порой признаются и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в которых сделана ссылка на сфальсифицированные объяснения потерпевшего и иных лиц, содержащие, следовательно, заведомо ложные сведения < 6 > . Встречается вместе с тем и немало иных решений, когда при указанных обстоятельствах содеянное квалифицируется только как должностное злоупотребление. Иногда, правда, суд не соглашается с дополнительной — помимо ст. 285 УК — квалификацией по ст. 292 УК со ссылкой на то, что объяснения, составленные сотрудником милиции от имени потерпевших и содержащие ложные сведения об обстоятельствах происшедшего, не обладают признаками официальных документов

< 6 > Такой подход нашел поддержку в практике Верховного Суда РФ. См.: Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2006 г. N 47-оО6-96 // СПС «КонсультантПлюс».

В целом же следствие и суд исходили (подчеркну — в период, предшествовавший дополнению ст. 292 УК второй частью) из того, что общественно опасные последствия, являющиеся признаком преступления, предусмотренного ст.

285 УК, наступают в результате таких действий (бездействия), как отказ в приеме, учете и регистрации сообщения о преступлении либо заведомо незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, и не являются следствием собственно фальсификации материалов доследственной проверки.

А потому сопутствующие неправомерные действия в виде фальсификации материалов проверки не рассматривались как признак объективной стороны должностного злоупотребления и квалифицировались самостоятельно по ст. 292 УК. Однако с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г.

N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» подходы к квалификации должны измениться. В п. 17 Постановления разъяснено, что вопрос, связанный с правовой оценкой действий должностного лица, совершившего служебный подлог, должен решаться исходя из положений ст.

17 УК: «в случаях, когда такое лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ».

Исходя из этого, если совершенное лицом нарушение по службе состоит исключительно в подделке официального документа, что повлекло последствия, предусмотренные как основным составом должностного злоупотребления, так и квалифицированным составом служебного подлога, то применению подлежит ч. 2 ст.

292 УК как специальная норма, а если такие последствия не наступили — то ч. 1 ст. 292.

Совокупность же возможна только как реальная: либо когда служебный подлог не входит в объективную сторону злоупотребления должностными полномочиями, либо когда каждое из должностных преступлений влечет «собственные» общественно опасные последствия.

Рассматривая вопрос в подобном ключе, т. е. разграничивая действия ст. 292 именно со ст. 285 УК, Пленум тем самым поддерживает ту точку зрения, что внесение искажений в официальный документ представляет собой вид использования полномочий вопреки интересам службы. Вместе с тем высшим судебным органом выражался и иной подход. Так, говоря об отсутствии оснований для переквалификации действий М. на ст. 292 со ст. 286 ч. 2 УК на том основании, что превышение должностных полномочий при отводе земельных участков повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, Верховный Суд тем самым заключил, что, не наступи данные последствия, и содеянное позволило бы вменить состав подлога. Стало быть, суд исходил из того, что служебный подлог (ч. 1 ст. 292 УК) является разновидностью именно превышения должностных полномочий < 7 >

< 7 > Определение Верховного Суда РФ от 31 июля 2007 г. N 48-О07-46сп.

Такая позиция предпочтительней, и вот почему. Если бы ст. 292 УК предусматривала ответственность также и за выдачу удостоверительного документа, содержащего заведомо ложные сведения, то такие действия на самом деле можно было бы рассматривать как разновидность злоупотребления должностными полномочиями в его нынешнем, совершенно правильном, понимании Пленумом: «как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен…) « < 8 >

< 8 > Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19. См. об этом подробней: Яни П. Разграничение должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий // Законность. 2007. N 12. С. 11 — 14.

Однако внесение в официальные документы заведомо ложных сведений или исправлений, искажающих их действительное содержание, не может быть расценено как использование полномочий пусть и в отсутствие обязательных условий или оснований для их совершения.

Служебный подлог представляет собой совершение лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, т. е. согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 — признак превышения полномочий.

Следовательно, вопрос о разграничении составов должен решаться применительно к деяниям, предусмотренным ч. 1 ст. 286 и ч. 2 ст. 292 УК. И здесь с учетом приведенного в Постановлении Пленума правила (ссылки на ч. 3 ст.

17 УК) нужно исходить из того, что служебный подлог при квалифицирующих обстоятельствах является специальным случаем превышения должностных полномочий.

Пристатейный библиографический список

  1. Бриллиантов А., Яни П. Должностное лицо: организационно-распорядительные функции // Законность. 2010. N 6.
  2. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. N 5.
  3. Волженкин Б. В. Служебные преступления. СПб., 2005.
  4. Яни П. Разграничение должностного злоупотребления и превышения должностных полномочий // Законность. 2007. N 12.

Источник: https://pantela.tiu.ru/a54649-kvalifitsirovannyj-sostav-sluzhebnogo.html

Ссылка на основную публикацию